新时代的清江壮歌

美国有个田纳西，二次大战前是美国最穷的地区之一。田纳西河水患连年。罗斯福上台后，成立了田纳西流域管理局，赋予该局全面开发流域内各种资源的权力。管理局从水电开发起步，用了30多年的时间，在田纳西河及其支流上建成29座水电站。在电力的带动下，田纳西流域的农业、林业、渔业、煤矿开采、旅游业全面发展，现已成为美国最富的地区之一。

无独有偶，中国湖北的西南部有一条清江，水电资源极其丰富。80年代中期，湖北省作出了开发清江的决策，规划20年间在清江上建设3座大型水电站：长阳隔河岩、宜都高坝洲、巴东水布垭。

1987年1月，湖北省清江水电开发总公司应运而生。这家公司也创造了毫不逊色的中国“田纳西奇迹”：近14年间，清江公司“首战隔河岩”取得全面胜利，“再战高坝洲”胜券在握，“决战水布垭”已拉开序幕，从而使清江流域三个梯级电站形成了“竣工一个、建设一个、准备一个”的大格局；在流域开发过程中，公司也从无到有，从小到大，滚动发展，资产规模由1亿元增加到12亿元，成为一家有1000多名员工、10多家子公司和控股公司的国有大型企业，总资产增长到120多亿元，不仅跨入国家重点支持的512家大中型国有企业行列，而且正朝着国内一流的大企业迈进。

八百里清江，八百里画屏。清江梯级开发全部完成后，三个库区将形成数百公里的高山平湖。宏伟的水电工程和土家民俗风情交相辉映，引人入胜。据统计，仅隔河岩库区1999年接待旅游人数就达50万人次，旅游收入高达6000多万元。

如今，清江不仅建成了湖北省最大的水电生产基地，而且带出清江流域10个县市经济发展的勃勃生机。隔河岩电站所在地长阳县地方财政收入由工程开工前1986年的不足1000万元，增长到1999年的1亿多元；农民人均收入也由519元增加到1800元，增长幅度之大位于湖北省山区县之首。

1993年，清江公司来了一个学者型的老总，他叫汪定国，毕业于华中理工大学动力系，当过湖北省体改办副主任，对国有企业的体制改革做过较多的研究。

来到清江公司，他希望试验一下自己的研究成果。他找到湖北省委省政府领导，提出一个胆大妄为的要求：能否让清江公司当一回国有资产的代表？能否允许隔河岩水电站的利润暂不上缴，由清江公司再投入到下一个水电站的建设中实现滚动发展？省委省政府的领导是开明的，1994年4月18日，湖北省政府下了31号文件。

谈到这里，汪定国递给了记者一份当年的文件复印件。记者看到这个题为《关于湖北省清江水电开发总公司股份制改造有关问题的批复》的文件，其正文只有一张半纸，18行字。其关键的一条写着：“省政府同意你公司作为湖北省在清江流域开发的投资主体，依法行使国有资产出资者权利，享受投资收益，决定国有资产产权的变动或重组等。总公司可根据实际需要，建立国有资产经营管理公司，负责国有资产的经营与管理。”

几年以后，清江建设者们才深深体会到汪总争取来的这一张纸的分量。随着《公司法》的出台，清江公司开始探索如何按现代企业制度规范运作，实行两权分离。1995年9月，原来的清江水电开发总公司改组成了规范的湖北清江水电开发有限责任公司，它的股东有两家，一家是华中电力集团公司，它代表中央。另一家是在原清江公司的基础上单独成立的湖北省清江水电投资公司，它代表省政府。两个股东是开发清江的投资主体，而湖北清江水电开发有限责任公司是开发清江的经营主体。湖北省政府仍然给清江投资公司以特殊政策，即利润不抽走，转为资本金，再投入对清江的进一步开发，这种资金的内循环避免了一旦进入大库就有一部分被“沙漠效应”吞噬掉的弊端，保证清江的梯级开发，滚动发展。这种“业主负责、建管结合、主体明确、产权明晰、流域开发、滚动发展”的新体制被业内同行称作“清江体制”。

今年是国企脱困的最后一年，清江公司的成功足迹里有哪些有益而重要的启示呢？为此记者采访了一些经济学专家。

湖北省社科院党委书记、副院长刘宗发研究员认为，清江公司给我们的启示是：既要充分发挥社会主义制度的优越性，又要充分利用市场机制的灵活性。进行流域开发的目的在于促进区域经济的协调发展，开发投资以国有资本为主，但其开发方式、资本营运方面则完全按市场机制运行；在移民安置、征地用地及协调各方关系上，既充分发挥社会主义的政治优势，又坚持按市场准则办事。如果这两个优势缺少任何一个，就不可能出现“清江体制”、“清江效益”，也不可能有今天的清江公司。

湖北省社会科学院院长邓剑秋研究员认为，清江公司在14年时间内，投资50多亿元建成了隔河岩电站；高坝洲电站总投资为30．76亿元；同时筹资4亿多元，拉开了总投资需120多亿元的水布垭电站建设序幕。多家金融机构已主动承诺了该工程投资。清江公司之所以能够解除资金短缺的困扰，关键就在于依靠体制创新、技术创新和管理创新，建立起了与滚动发展相适应的资本滚动积累机制。